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□ 本报记者 刘子阳
“六五”普法以来,山东省威海市委、市政府紧紧围绕中心、服务大局,深入开展法治宣传教育,大力推进法治威海建设,全民法治素养、政府依法治理水平不断提升,为威海经济社会持续健康发展提供了良好保障。
山东省威海市司法局局长刘志东向《法制日报》记者介绍,近年来,威海市以群众需求为导向,以法治文化建设为依托,分类普及与集中宣传点面结合,传统方式与新兴媒体深度融合,有效提升了普法工作的针对性和实效性。经过几年探索,走出了一条具有威海特色、符合群众需求的普法之路。
探索多元化普法模式
“现在学习法律知识的途径太多了,微博、微信、网站都可以,用手机就能查询,还能和律师在网上面对面交流,真是太方便了。”一名威海市民在“送法进社区”活动中这样说。
威海市立足“普法为民、法治惠民、文化育民”,在坚持传统普法方式的同时,积极探索贴近群众日常生活的多元普法模式,扩大普法覆盖面,法治宣传影响力明显增强。
为发挥网络、微信、微博等新兴媒体的传播优势,威海市开设了“威海普法”“威海司法行政”等微博、微信,综合运用文字、图片、音频、视频等形式,从法律角度提供解决热点难点问题的方法和建议；各行政执法单位也充分利用部门网站和政务微博进行法律法规宣传,为群众解答法律问题；建立法律志愿服务QQ群和普法QQ群等网络交流平台,释疑解难化矛盾,交流传播正能量；制作转播法制微电影,将播放地址做成二维码,印刷在日历及宣传页上,群众只需用手机一扫即可观看,方便灵活。
“群众通过法律途径维护合法权益的意识越来越强,随着获取法律知识的途径和平台越来越多,群众有时甚至能和我们专业的法律工作者探讨问题。”山东威扬律师事务所律师贾彬告诉记者。
刘志东认为,普法理念必须要变,由“单一式”转变为“融合式”,由过去的“宣教型”转变为“服务型”,改变单向灌输、被动接受,让群众在潜移默化中接受熏陶。
法治文化进农村社区
威海秉持将法治文化扎根于基层农村社区的理念,把法治文化融入基层民主法治创建活动中,将法治文化活动开展和硬件设施建设情况作为民主法治示范村(社区)、诚信守法企业的重要考核内容,不断加强村(社区)、企业的法治文化建设。
近年来,新农村建设和城中村改建为法治文化建设提供了良好载体和平台,威海抓住这一契机,积极整合力量资源,组织动员全市各镇(办)在所辖村(社区)打造法治文化大院和法治文化社区,围绕居民生产生活需求,突出法治文化宣传教育功能,普遍建立普法书屋、远程教育学习室、人民调解室、廉政文化警示教育室等场所,配备公开栏、法制宣传栏、普法标语区、普法漫画墙、廉政教育图片墙等设施,为群众学法提供场所和便利。
威海市司法局按照“村村有顾问”要求,为各村(社区)配备优秀律师顾问,免费解答法律咨询,对符合法律援助条件的当事人,由法律援助中心及时指派律师。“六五”普法以来,举办法治讲座2200多场,参与调处矛盾纠纷1200多件,帮助修订完善村规民约及合同等300余份,帮助农村困难群众依法获得法律援助1500人次。
目前,威海市2921个村(社区)中有75%的村达到“民主法治村(社区)”要求,有40多个村(社区)获得全国、全省“民主法治示范村(社区)”荣誉称号,法治文化大院和法治文化书屋普遍建立,在基层营造了浓厚的法治文化氛围。
创法治威海城市品牌
近年来,威海市提出“着力打造‘法治威海’城市品牌,为建设现代化幸福威海创造良好法治环境”的工作目标。“六五”普法启动后,威海市委、市政府及时出台《关于深化法治威海建设的意见》和《关于深化法治威海建设意见的实施方案》,细化责任分工,明确责任单位,进一步构建各区市、各部门“上下联动、各司其职、共同参与、协作配合”的工作格局,确保法治威海建设有序推进。
重大行政决策风险评估、坚持问政于民、遴选政府法律顾问……为深化地方依法治理,全面提升依法决策新水平,威海市制定了一系列民主决策工作程序、措施和机制,防止重大决策失误、防止损害群众利益。各级行政执法部门将依法行政作为根本要求贯穿于工作全过程各领域,扎实开展专项治理活动,严格规范行政执法行为,全面推行行政权力清单和部门责任清单制度,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。
威海将基层民主法治创建工作与法治文化建设有效结合,不断完善“民主法治示范村”工作实施意见和考评标准,确保农村依法治理决策科学、运作规范、执行到位；在社区全面推行网格化管理模式,将法治教育与依法治理同步推进,有效提升社区综合治理能力；广泛开展“劳动关系和谐企业”创建活动,2600多家企业达到“星级标准”,加强基层调解组织和劳动保障监察“两网化”建设,网络化、网格化覆盖率达到100%,5年来,累计处理举报投诉案件5800多起,调解劳资纠纷6100多起,为劳资双方挽回经济损失3.2亿元。
“六五”普法以来,威海市先后被评为首批“全国法治城市创建活动先进单位”和“全国六五普法中期先进城市”。
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