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□ 本报记者 余东明
□ 本报通讯员 卫建萍
记者近日在上海市高级人民法院了解到,上海市三级法院开通全国首家律师服务平台一年来,实现了全程在线立案,律师在开庭前再也不必来回奔波。
据统计,截至今年1月,上海1413家律师事务所中,已有1301家使用了该平台,占总数的92%。平台全年为律师提供各类服务48万次,通过互联网实现网上立案1.3万件,超过9200名律师成为该平台的实际使用者。
‘把方便让给群众,把困难留给自己,让服务成为习惯’,律师服务平台的开通秉承了这一理念。律师既是诉讼的主要参与者,也是诉讼服务的主要对象之一,平台的开通既能方便律师执业、保障律师权益,也能更好地维护当事人合法权益、促进司法公正、提升司法公信力。”近日,上海市高级人民法院院长崔亚东在接受《法制日报》记者采访时表示,“信息化建设是人民法院建设与发展的必由之路。近年来,我们积极依托信息技术,不断提升司法审判和诉讼服务的品质和效率,既让人民群众感受到公平正义,又能获得高科技带来的规范、便捷和透明。”
百姓期待倒逼平台创新
多年来,立案难、执行难和联系法官难一直是横亘在法院和当事人之间的难题,为此,上海市高院转变理念,依托信息技术,积极破解难题,于2014年1月在全国率先开通12368诉讼服务平台,通过热线、网络、短信、微信、APP等多种方式,全面提升诉讼服务的品质和效率。在此基础上,上海高院又于2015年年初正式开通了上海法院律师服务平台,以方便律师执业、保障律师权益,更好地发挥律师维护当事人合法权益、促进司法公正、提升司法公信的积极作用。
“百姓的新期待和新要求是我们创新和改革的方向,我们在每一项革新之前,均开展广泛的调研和测算。在律师服务平台建设前期,我们对全市法院范围内20万件有律师参与的案件进行了测算,发现如果每个案件中,律师通过网上阅卷,就至少可以减少一次往返法院的奔波,就能节省60万个小时的工作时间。”上海市高院副院长郭伟清说。
据悉,以往法院的网上立案基本停留在“网上立案审查”阶段,当事人或律师最终还是需要前往法院诉讼服务窗口领取案号和缴纳相关费用。
“狭义的网上立案对律师帮助不大,一件诉讼在立案阶段牵涉的程序非常多,除了提交代理词、递交案件材料外,还有申请延期开庭、诉讼保全、调查令等程序,开庭前有的还得阅卷或开展庭前调解。所有这些如果都能实现网上办理,那才是真正意义上的广义的网上立案。”上海华诚律师事务所律师谭芳认为。
记者在上海高院信息中心看到,谭芳所期待的这些功能,现在都已经在上海法院律师服务平台中实现,律师不论在办公室,还是出差途中,都可通过互联网向平台上传诉讼材料,经立案法官在线登记后即可直接立案,获取案号,并通过平台提供的“付费通”接口直接缴纳诉讼费,完成整个立案过程。
科技支撑实现多项独创
谈起网上立案,上海广海律师事务所律师姜海立深有感触:“现在登录平台已经成为我们律师的工作习惯,因为它的确给我们带来了规范、便捷和高效的诸多实惠,最关键的 是我们能从中感受到法官和律师之间彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动的新型关系。”
去年5月,他接手了一起著作权许可使用合同纠纷,第一次登录上海法院律师服务平台,并按流程输入相关信息,上传了相关资料。7天后,他收到了法官要求补充材料的留言。又过了7天,案件被受理,姜海立通过网上支付平台缴纳了诉讼费。
“这是一次非常美好的体验,我们不必再为那些繁琐的程序而来回奔波,一切是这么的畅通和透明,省去了大量的时间、精力和经济成本。”姜海立说,“关键当事人也非常满意,少了诸多的不理解和无端的猜忌。”
记者了解到,上海法院系统的信息化建设起步早、起点高,不但建立了完备的司法审判数据库,多项技术创新和软件开发在全国独一无二,这给律师服务平台的开发和应用奠定了基础。
“‘庭审排期自动避让功能’就是全国首创,有了这一功能,律师只要将代理手续上传平台,平台就会自动识别该律师在上海三级法院代理的所有案件,对其开庭日期实行事先自动避让。”上海高院立案庭庭长麦珏介绍。据统计,一年来,该系统实现自动避让1432次,免去了律师因庭期冲突陷入与多家法院反复协商的烦恼。
“网上阅卷”功能的设置同样也得到了律师们的肯定。记者从上海三中院了解到,律师通过平台向法院提出查阅申请,经职能部门审核回复后即可根据动态口令进行登录查阅。当事人通过平台下载打印的材料具有与档案原件同等的证明效力。
“利用大数据检索功能,平台还设置了‘关联案件自动推送功能’。对于律师代理的一方当事人在上海法院涉及的所有案件的主要信息,平台会自动生成清单推送给律师,这一功能有助于律师识别恶意诉讼等情况。”麦珏说。
司法为民助推理念之变
“上海法院律师服务平台是全程在线直接立案的互联网平台,也是第一家为律师量身定做的综合性服务平台。”上海高院信息管理处处长曹红星介绍说。
回忆平台建立之初,曹红星很是感慨:“当时难题一个接着一个,就拿网上支付来说,需要获得相应的权证,这中间有很多程序需要衔接,当时邹碧华副院长分管信息化工作,前后找银行和相关部门,召开了多次协调会和座谈会,以寻求突破口,最终解决了网上缴费难题,为实现真正意义上的网上立案打开了通道。”
近日,记者还走进了上海黄浦法院律师服务平台的后台,这里有着一个人数不多,却效率奇高的服务团队,着手后台的业务支撑和技术支撑。该院全年收到网上立案登记申请1542件,准予登记立案1476件,网上立案成功率95.72%
“这一步不迈出,也不会有人指责。但要真正做到司法为民、公正司法,则只有起点没有终点,我们必须转变理念、自加压力,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,使每一起案件都经得起法律和历史的检验,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”崔亚东说。
据悉,为了保障律师服务平台畅通、高效、有序运行,上海法院律师服务平台实行“一卡登录、集中受理、分类处置、统一协调、限期办理”的工作机制,并先后制定《上海法院律师服务平台使用指南》、《上海市高级人民法院关于律师服务平台管理暂行规定》以及相关配套工作制度和工作机制,以确保律师服务平台的各项功能落到实处。
平台信息库与上海律师协会律师库实时对接,以保证律师身份信息准确。为防止法院工作人员在诉讼事务办理过程中出现超期拖延等情况,平台规定了各项服务的处理时限,其中获取关联案件信息、诉讼指南、审判业务文件、法律法规等事务要求即时推送；提交代理词、材料递交、申请诉讼保全、申请延期开庭、联系法官、网上阅卷及投诉、建议等事务要求2个工作日必须回复；网上立案、反映法律适用不统一、申请调查令等事务5个工作日必须回复。
中华全国律师协会副会长、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵早在2014年就为律师服务平台的建设建言献策。他在采访中表示:“司法为民、公正司法,是法官和我们共同追求的目标,律师服务平台的建立不仅提高了律师的工作效率,而且保障了律师的执业权利,维护了当事人的诉讼权利。看上去是服务的便利,实质是执业的保障,更是彼此的监督。”
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