（2016-07-23）稿件来源：法制日报要闻
□本报记者莫小松马艳
□本报通讯员李斌
近年来,广西壮族自治区柳州市创新党建工作管理机制、组织设置、活动载体,以党建工作带动律师队伍建设,成效显著,获誉颇丰。柳州市司法局机关党委多次被评为市“旗帜党委”和“先进基层党组织”；市律师协会党总支被评为“广西社会组织先进党组织”和“广西律师行业先进党组织”；广西众维律师事务所党支部和广西汇力律师事务所党支部被自治区“两新”党工委和自治区司法厅党委确定为党建工作联系点和示范点；柳州市5名律师分别被授予“广西维护职工权益杰出律师”“广西十大优秀公益律师”……
律所党组织组建实现“零”突破
“我们律所目前有13位律师,其中4位是党员律师。之前,党员律师的组织关系分别挂靠在不同社区,现在不一样,我们所通过柳州市司法局机关党委和鱼峰区两新党工委联动运作,我们也有了自己的‘党员之家’!”说起成立律所党支部后的新变化,广西鱼峰律师事务所党支部书记余希平喜上眉梢。
2015年,柳州市开展律师行业党组织组建“百日攻坚”大行动,柳州市司法局依托鱼峰区荣军街道党工委、柳江县直机关党工委、融水苗族自治县直机关党工委、柳北区企业党工委和中国铁路物资柳州物流有限公司党委,分别建立了广西鱼峰律师事务所、广西超仁律师事务所、广西求衡律师事务所、广西鹏程律师事务所和中国铁路物资柳州物流有限公司律师办公室5个独立党支部,实现了全市县、区属律所党组织组建“零”的突破。
柳州市司法局还率先在广西律师行业开启了为期两年的“五星级”律所党支部创建活动。对于建立独立党支部的律所,柳州市司法局统一设置了有党支部牌子、有党员活动场所等“八有”标准。未建立党支部的律所设立“律师党建指导员工作室”,要求党员律师带头开展法律援助案件、担任法制副校长、参加爱心公益活动,推动全市律师行业党建工作向规范化迈进。
律协联合党支部成为“孵化器”
“我愿意接受组织考验,早日成为一名共产党员!”6月20日,广西景耀律师事务所律师蒙冠斌来到柳州市律协联合党支部,递交了入党申请书。从2011年7月18日成立至今,柳州市律协联合党支部已成为基层党支部和党员律师的“孵化器”。
“孵化器”有何作用?柳州市律协联合党支部书记赵祖辉解释说,一方面使分散的党员律师有了组织依靠,另一方面通过不断吸收积极分子入党,推动党员律师队伍不断壮大。随着联合党支部党员人数逐步增加,当某个律所有3名以上党员时,就可以依照规定成立独立律所党支部。
2014年以来,广西银正律师事务所、广西正泰和律师事务所、广西闻名律师事务所、广西典哲律师事务所的党员律师,在各自律所新增党员达到3人以上后,脱离市律协联合党支部,分别将组织关系转到了新成立的律所党支部。
柳州市司法局结合重要节点做到三个“同步”,促进党建工作有序开展:在新律所成立时,对符合条件的及时成立党支部,做到律所申请设立与党支部成立同步；在律师申请执业时,如果是党员,就及时将其编入党支部,做到律师申请执业与党员“安家”同步；在为律师办理转所手续时,同时看其是否是党员,做到办转所手续与接转组织关系“同步”。
目前,柳州市共有64家律师执业机构,律师688人；已成立市律协党总支1个、独立律所党支部25个、律所联合党支部1个；还向未建立党支部的律所选派了30名党建工作指导员,实现了党员律师纳入党组织管理率、律所党组织应建组建率、党的工作覆盖率3个100%目标。
律师发展有了多重“上升空间”
“成为党员后,我将更加严于律己,在律师工作中发挥党员带头作用,为法治柳州建设添砖加瓦。”6月22日,广西正泰和律师事务所律师覃柳芳表示。覃柳芳是柳州市优秀律师骨干,今年年初,她当选为中华全国律师协会理事,成为柳州市首位获此殊荣的律师。
抓好“双培”工作,已成为柳州市司法局机关党委的一个新理念。把优秀律师骨干培养成党员,把党员律师培养成骨干,既是加强基层党组织功能的组织建设工程,又是提高律师队伍整体素质的人才工程。目前,柳州市司法局已发展4名律所主任(副主任)为党员,培养推荐了3名党员成为律所合伙人、主任(副主任)。
一个支部,就是一个堡垒,也是一个核心,是柳州市律师工作发展的活力之源。柳州市充分发挥党员律师在服务经济建设、参与社会管理、维护群众权益方面的积极作用,党员律师引领“促发展惠民生”潮流。
一方面,广大党员律师带头参与接访,为柳州市打造建设“千亿元产区”、建设广西柳州汽车城等项目提供了优质高效法律服务；另一方面,律师参与民主法治建设的渠道不断拓宽,先后有6名律师获聘担任柳州市人民政府法律顾问；7名律师获聘担任柳州市第十三届人大常委会立法专家顾问；17名律师分别担任市、县(区)各级人大代表和政协委员。
柳州市司法局还成立了职工、妇女、青少年、老年人、残疾人、农民工6个法律援助维权律师团；在广西率先建立柳州市法律援助中心驻柳州军分区军人军属法律援助、驻劳动仲裁院法律援助、驻老干部局法律援助、驻中级人民法院法律援助和市儿童少年活动中心法律援助5个工作站。
两年来,柳州市党员律师共开展义务法律讲座25场(次),接受义务法律咨询4300多人(次),参加信访接待、协助调解纠纷230多起,办理法律援助案件3927件,捐资助学15万余元,扶助贫困学生65人。